法規頒布

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工接續基本養老保險關(guān)系工作實(shí)施方案的通知

金融保險

長(cháng)府辦發(fā)[2011]23號

長(cháng)春市政府

2011-6-2[1]

法規內容

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

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?　　《長(cháng)春市廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工接續基本養老保險關(guān)系工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

?　　長(cháng)春市人民政府辦公廳

?　　二〇一一年六月二日

?長(cháng)春市廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工接續基本養老保險關(guān)系工作實(shí)施方案

?　　為妥善解決我市廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工接續基本養老保險關(guān)系問(wèn)題，加快推進(jìn)我市廠(chǎng)辦大集體改革進(jìn)程，根據《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)吉林省廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工接續基本養老保險關(guān)系辦法的通知》（吉政辦發(fā)〔2010〕54號），制定本實(shí)施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以黨中央、國務(wù)院保障民生工作的重要思想為指導，按照國家和省推進(jìn)集體企業(yè)改革及完善社會(huì )保障體系建設的總體要求，通過(guò)解決廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系接續問(wèn)題，加快推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革，保障職工老有所養，維護社會(huì )和諧穩定。

（二）基本原則：堅持確保廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工老有所養的原則，多措并舉接續職工基本養老保險關(guān)系；堅持接續基本養老保險關(guān)系與廠(chǎng)辦大集體改革相結合原則，妥善解決廠(chǎng)辦大集體改革相關(guān)問(wèn)題；堅持廠(chǎng)辦大集體企業(yè)集體所有制屬性原則，以企業(yè)和職工個(gè)人繳費為主，政府給予適當支持。

二、適用范圍和對象

（一）適用范圍

1.在工商行政管理部門(mén)登記注冊，企業(yè)性質(zhì)為集體所有制的企業(yè)；

2.有主辦單位且主辦單位是國有企業(yè)，并依附于主要國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)；

3.以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為主要目的的企業(yè)。

（二）適用對象

符合上述條件的廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工（含已超過(guò)法定退休年齡人員）。

三、基本政策

（一）欠繳基本養老保險費的廠(chǎng)辦大集體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)欠費企業(yè)），有足額繳費能力的，其資金應首先用于補繳企業(yè)欠費，職工個(gè)人欠費部分由職工個(gè)人一次性足額補繳。

（二）欠費企業(yè)一次性足額補繳確有困難的，經(jīng)企業(yè)申報，企業(yè)主管部門(mén)確認，國資委界定，社保經(jīng)辦機構審核，人社、財政部門(mén)批準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)認定），除企業(yè)欠費中應劃入職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)部分外，可一次性補繳50%以上，職工個(gè)人欠費部分由職工個(gè)人一次性足額補繳，其余部分由同級政府承債。

（三）欠費企業(yè)確無(wú)能力補繳欠費的，由企業(yè)申報，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認定后，其職工可從欠費之日起，按照個(gè)體勞動(dòng)者政策補繳養老保險費，接續基本養老保險關(guān)系。

（四）欠費企業(yè)的漏保職工，從本人應參加基本養老保險時(shí)間算起，由企業(yè)和個(gè)人按各年度繳費比例補繳欠費；企業(yè)確無(wú)能力補繳欠費的，漏保職工可從本人應參保之月起，按照個(gè)體勞動(dòng)者政策補繳養老保險費，接續基本養老保險關(guān)系。

（五）未參保廠(chǎng)辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)繳費。其在職職工可按個(gè)體勞動(dòng)者政策，從本人應參保時(shí)間補繳基本養老保險費。

（六）企業(yè)確無(wú)能力補繳欠費（包括未參保企業(yè)），其在職職工（包括截止2010年底已經(jīng)辦理了退休手續的人員）代企業(yè)補繳欠費或按規定以個(gè)體勞動(dòng)者身份繳納養老保險費到2010年底的，政府給予每人一次性社會(huì )保險補貼最高不超過(guò)4000元。

其中，上述在職職工和已退休人員繳費額度大于或等于8000元的，政府給予一次性社會(huì )保險補貼4000元，繳費額度小于8000元的，按其實(shí)際繳費額度的50%，政府給予一次性社會(huì )保險補貼。

在職職工和已達到退休年齡人員確無(wú)能力補繳養老保險費的，經(jīng)審核確認后按相關(guān)規定政府給予貸款貼息。

（七）企業(yè)確無(wú)能力補繳欠費，2011年1月1日前達到法定退休年齡并符合規定條件的人員，也可按《未參保城鎮集體企業(yè)退休人員參加基本養老保險辦法（試行）》（吉政辦發(fā)〔2009〕57號）文件規定參保；未參保企業(yè)，2011年1月1日前達到法定退休年齡并符合規定條件的人員，應按《未參保城鎮集體企業(yè)退休人員參加基本養老保險辦法（試行）》（吉政辦發(fā)〔2009〕57號）文件規定參保。上述參保人員比照第（六）條辦法和標準，政府給予每人一次性社會(huì )保險補貼。

（八）廠(chǎng)辦大集體企業(yè)和職工補繳基本養老保險欠費緩收滯納金；職工按照個(gè)體勞動(dòng)者政策補繳基本養老保險費，接續基本養老保險關(guān)系，原符合國家規定的連續工齡視同繳費年限；本方案下發(fā)前已辦理參保繳費職工不能重新按此政策計算繳費；參加我市廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)的企業(yè)和職工，可按規定享受企業(yè)欠費政府承債或一次性社會(huì )保險補貼政策。

（九）達到或超過(guò)法定退休年齡人員補繳養老保險費并符合領(lǐng)取養老保險待遇條件的，基本養老金按本人到達法定退休年齡時(shí)的條件核定，享受到達法定退休年齡之后企業(yè)退休人員待遇調整政策，從補齊養老保險費的下月起領(lǐng)取基本養老金，不補發(fā)。

（十）廠(chǎng)辦大集體改革的基準時(shí)間為2005年12月31日，除本方案明確規定的時(shí)間外，其他如欠費核算、承債時(shí)間、漏保職工在崗時(shí)間等，均以2005年12月31日為基準。

（十一）政府制定承債資金償還計劃，妥善安排償還資金。承債企業(yè)職工辦理退休和養老保險關(guān)系轉移時(shí)，政府承債部分應先予償還。

（十二）廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工接續基本養老保險后，企業(yè)剩余國有資產(chǎn)變現，可用于支付企業(yè)改革職工相關(guān)債權，結余部分上繳國投公司。

（十三）本方案適用市屬廠(chǎng)辦大集體企業(yè)和職工。

四、時(shí)間安排

廠(chǎng)辦大集體企業(yè)和職工接續基本養老保險關(guān)系工作，自2011年6月1日起至12月31日結束。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。解決好廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工接續基本養老保險關(guān)系，是加快推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革的關(guān)鍵性工作，關(guān)系到社會(huì )保障制度的進(jìn)一步完善，關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定。市政府成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人社局、市財政局、市國資委、市社保局主要領(lǐng)導任副組長(cháng)的廠(chǎng)辦大集體職工接續基本養老保險關(guān)系領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市人社局。

（二）明確職責，合力推進(jìn)。廠(chǎng)辦大集體職工接續養老保險關(guān)系工作是一項復雜的系統工程，各相關(guān)部門(mén)要各司其職，全力推進(jìn)。市人社局負責組織協(xié)調、職工身份認定和政策宣傳工作；市財政局負責資金籌集、支付和承債工作；市國資委負責廠(chǎng)辦大集體企業(yè)性質(zhì)界定和有無(wú)能力補繳欠費的認定牽頭工作；市社保局負責核算企業(yè)和職工個(gè)人欠費情況、收繳欠費和貼息貸款工作；企業(yè)主管部門(mén)負責具體實(shí)施工作。

（三）強化宣傳，輿論引導。要加強輿論引導，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等各種宣傳媒體作用，采取深入企業(yè)宣講政策、召開(kāi)職工座談會(huì )、現場(chǎng)解答疑問(wèn)等宣傳方式，使廠(chǎng)辦大集體企業(yè)職工了解和掌握政策要點(diǎn)，積極配合做好這項工作。

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