法規頒布

中國保監會(huì )關(guān)于保險業(yè)進(jìn)一步參與加強社會(huì )建設創(chuàng )新社會(huì )管理的意見(jiàn)

法規內容

各保監局，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )，中國保險學(xué)會(huì )，各保險公司:

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理的決策精神，現就進(jìn)一步發(fā)揮保險業(yè)在加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理中的功能作用，服務(wù)社會(huì )治安綜合治理工作不斷取得新進(jìn)展，提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認識保險業(yè)深入參與加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理的重要意義

近年來(lái)，保險業(yè)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極參與社會(huì )治安綜合治理和平安建設，為維護社會(huì )和諧穩定做出了積極貢獻。同時(shí)，我們必須看到，我國正處在一個(gè)發(fā)展快、矛盾多的歷史階段，國內因素和國際因素相互影響，地區間、城鄉間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差距較大，大量的社會(huì )矛盾呈現出利益主體多元化、訴求復雜化、表現激烈化、相互關(guān)聯(lián)化等特征，社會(huì )管理難度增大，對統籌協(xié)調社會(huì )管理的要求越來(lái)越高。當前，保險業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)方面的聯(lián)系日益緊密，涉及保險業(yè)的矛盾糾紛也呈現多發(fā)勢頭。全行業(yè)必須進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識，充分認識加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理是維護社會(huì )和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作。要下更大的決心，采取更加有效的措施，在做好保險行業(yè)自身和諧穩定工作的同時(shí)，充分發(fā)揮保險業(yè)在加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理中的職能作用，服務(wù)社會(huì )治安綜合治理工作不斷取得新進(jìn)展。

二、誠信規范經(jīng)營(yíng)，維護穩定大局

各單位要立足自身工作，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能，進(jìn)一步健全市場(chǎng)化的損失補償機制，不斷改進(jìn)和加強保險服務(wù)。要通過(guò)保險業(yè)的服務(wù)，降低災害事故疾病等給人民群眾造成的影響，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，預防和減少社會(huì )矛盾糾紛。

一是對于因災害、事故、疾病等造成被保險人損失，屬于保險責任的，應及時(shí)按照合同約定足額賠付。合同條款的爭議，應按有利于被保險人和受益人的解釋來(lái)執行。

二是銷(xiāo)售保險產(chǎn)品應主動(dòng)說(shuō)明責任范圍和免責情形。理賠給付應規范準確、要求清晰、方便快捷。要密切關(guān)注客戶(hù)的意見(jiàn)，妥善處理咨詢(xún)和投訴。

三是對于造成重大人員傷亡和巨大財產(chǎn)損失的自然災害、生產(chǎn)事故和社會(huì )事件等，應按照各級黨委政府工作部署，啟動(dòng)應急響應機制，開(kāi)設綠色通道，及時(shí)預先賠付，做好慰問(wèn)安撫，幫助投保人和被保險人盡快恢復生產(chǎn)生活。

三、發(fā)展責任保險，積極參與社會(huì )管理

各單位要靈活運用差別費率和價(jià)格杠桿，培育投保人的安全防范意識，引導社會(huì )各方遵紀守法，提高全社會(huì )防控風(fēng)險的能力和水平。要利用保險機制豐富社會(huì )管理手段，提高社會(huì )管理效率，減少不安定因素，減輕公共管理壓力。

一是大力發(fā)展各類(lèi)事關(guān)人民生產(chǎn)生活的責任保險。采取市場(chǎng)運作、政策引導、政府推動(dòng)的方式，鞏固校園責任保險和旅行社責任保險試點(diǎn)成果，加快發(fā)展火災公眾責任保險、醫療事故責任保險，努力擴大環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、高危行業(yè)等領(lǐng)域責任保險覆蓋面。

二是進(jìn)一步深入參與平安交通建設。建立和完善車(chē)險信息平臺，把車(chē)險費率與交通事故、交通違法行為掛鉤，促使駕駛人增強安全行車(chē)意識，養成良好駕駛習慣。積極推行城市交通事故快速處理機制。繼續完善交強險制度，落實(shí)好救助基金管理辦法。

三是加強風(fēng)險管理。要發(fā)揮保險風(fēng)險管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強與氣象、衛生、防疫、安監等部門(mén)合作，做好風(fēng)險的監測預警，強化和規范防災防損工作，有效預防安全生產(chǎn)事故，降低災害事故損失，提高全社會(huì )應對風(fēng)險的能力。

四、加強重點(diǎn)領(lǐng)域的保險創(chuàng )新和服務(wù)

一是穩步推進(jìn)涉農保險發(fā)展，維護農村穩定。積極穩妥拓展政策性農業(yè)保險區域覆蓋范圍和品種，鼓勵開(kāi)展有地方特色的農業(yè)保險試點(diǎn)。探索小額保險發(fā)展模式，穩步推進(jìn)農村地區計劃生育保險和失地農民保險。加強對農村基層干部的保險保障。穩步推進(jìn)政策性農房保險。繼續推動(dòng)關(guān)愛(ài)農村留守兒童的有關(guān)工作。

二是大力推進(jìn)健康養老保險發(fā)展，穩定人民群眾的生活預期。深入貫徹落實(shí)新醫改政策，積極參與多層次社會(huì )保障體系建設。在產(chǎn)品、數據、理賠等方面加強與社會(huì )保險銜接，努力滿(mǎn)足人民群眾"老有所養、病有所醫"的需要。做好社會(huì )保險經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)辦工作，降低政府管理成本。

三是加強流動(dòng)人口保險保障。針對流動(dòng)農民工的特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)保障適度、通俗易懂、靈活簡(jiǎn)便的保險產(chǎn)品。逐步探索在農民工集中的建筑、礦產(chǎn)采掘等高危行業(yè)，以及商貿、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)建立運用意外傷害保險和責任保險保障安全生產(chǎn)的新機制。

四是大力推進(jìn)保險服務(wù)創(chuàng )新。鼓勵在做好標準化、規范化服務(wù)的基礎上，創(chuàng )新發(fā)展個(gè)性化和增值化保險服務(wù)。保險行業(yè)協(xié)會(huì )要制定出臺保險服務(wù)行業(yè)性標準。各保監局要做好保險服務(wù)監督檢查和總結分析工作。通過(guò)保險服務(wù)的改進(jìn)提高，從源頭上化解保險矛盾糾紛。

五、探索直接參與加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理的方式方法

一是積極參與"大調解"工作。各保監局要加強與當地社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，指導保險行業(yè)協(xié)會(huì )成立具有行業(yè)特色、專(zhuān)業(yè)性強的保險糾紛調解機構，完善制度機制，并及時(shí)加入當地"大調解"工作體系，努力在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)化解保險矛盾糾紛。要加強行政調解，及時(shí)解決問(wèn)題。加強與司法機關(guān)合作，推選業(yè)內專(zhuān)家參與涉及保險案件的司法調解。

二是參與平安志愿者隊伍建設。積極參與或專(zhuān)門(mén)組建專(zhuān)業(yè)志愿者隊伍，探索通過(guò)綜治專(zhuān)干等方式，參加城鄉社會(huì )治安防控。開(kāi)展多種形式的志愿者活動(dòng)和社會(huì )公益活動(dòng)，積極參與幫教幫扶，維護公共安全。

三是發(fā)展有利于社會(huì )管理創(chuàng )新的新業(yè)務(wù)。創(chuàng )新推進(jìn)各種形式的治安保險，完善產(chǎn)品種類(lèi)，提高保障水平，參與構建完善"防、打、保"相結合的社會(huì )治安防控體系。積極為公安、檢察、法院、司法機關(guān)干警提供保險服務(wù)，做好保險保障。

六、加強組織領(lǐng)導，切實(shí)把各項工作落到實(shí)處

各單位要深刻認識加強社會(huì )建設和創(chuàng )新社會(huì )管理形勢的重要性和復雜性，加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

一是一把手要親自抓、負總責。各單位主要負責同志要把參與加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理的工作放在突出位置，經(jīng)常聽(tīng)取匯報，協(xié)調解決困難和問(wèn)題。要切實(shí)加大人財物的投入，確保有人干事、有錢(qián)辦事。要明確目標責任，細化分工，嚴格考核，確保工作任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人。

二是加強研究，及時(shí)總結。要深入研究加強社會(huì )建設和創(chuàng )新社會(huì )管理的規律，找準保險業(yè)參與社會(huì )建設和社會(huì )管理的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，積極推動(dòng)理念、體制、機制、方法和手段創(chuàng )新。要及時(shí)總結推廣參與加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理的經(jīng)驗做法，形成規范性的制度，建立長(cháng)效機制。

三是注重營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各單位要努力提高與新聞媒體打交道的能力和水平，積極營(yíng)造創(chuàng )平安、保穩定、促和諧的良好輿論氛圍。對媒體反映的問(wèn)題，要高度重視，認真處理，及時(shí)回復，切實(shí)發(fā)揮輿論監督作用。

中國保險監督管理委員會(huì )

二○一○年九月六日

廢止公告

中國保監會(huì )關(guān)于廢止部分規范性文件的通知

保監發(fā)〔2014〕68號

機關(guān)各部門(mén)、各保監局、中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )、各保險公司、各保險中介機構:

為適應保險市場(chǎng)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善保險監管制度體系，我會(huì )對現行規范性文件進(jìn)行了清理，決定廢止部分規范性文件?，F將廢止的規范性文件目錄(見(jiàn)附件)予以公布。相關(guān)規范性文件自本通知發(fā)布之日起廢止。

附件:中國保監會(huì )廢止規范性文件目錄(2014年)

中國保監會(huì )

2014年8月12日

(請各保監局代轉給轄區內的保險中介機構)